“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記指出：“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步?！边@充分體現(xiàn)了我國在世界動蕩加劇、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、大國博弈更加復(fù)雜激烈的世情下，集中精力做強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的堅定決心；進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長相統(tǒng)一，把“蛋糕”做大做好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向；是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的戰(zhàn)略考量。在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心被賦予更具時代性、創(chuàng)新性的內(nèi)涵，使兩者的有機(jī)統(tǒng)一更加緊密、更富現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

堅持人民至上與堅持高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一點(diǎn)，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場?！眻猿秩嗣裰辽吓c堅持高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。其中，堅持人民至上是底色，推動高質(zhì)量發(fā)展是主題。必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿“十五五”時期發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。同時，“十五五”時期繼續(xù)將推動高質(zhì)量發(fā)展作為主題，并以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要抓手，力求在科技創(chuàng)新、新動能培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，取得實(shí)質(zhì)性突破。

改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展相輔相成，必須協(xié)調(diào)并進(jìn)。要把改善民生作為促進(jìn)社會發(fā)展的重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的前提，而持續(xù)改善民生又能拉動內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為發(fā)展拓展空間?！笆逦濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就是要聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)就業(yè)、增收入，夯實(shí)民生物質(zhì)基礎(chǔ)；同時擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民生供給，提振消費(fèi)、優(yōu)化公共服務(wù)，釋放有效需求牽引供給升級，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與民生互促共進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會全面進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。“十五五”時期，既要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；又要激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升社會文明程度，加快全面綠色轉(zhuǎn)型，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。這一系列部署指向構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步協(xié)同并進(jìn)、物質(zhì)富足與精神富有相得益彰的高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化注入持久動力，推動民族復(fù)興偉業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

在“十五五”這一關(guān)鍵時期，實(shí)現(xiàn)以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心有機(jī)統(tǒng)一要做到以下幾個方面。

以進(jìn)一步全面深化改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需求兩大關(guān)鍵導(dǎo)向，堅持以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革。聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則等，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化政策實(shí)施效果評價，健全預(yù)期管理機(jī)制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，穩(wěn)定市場信心、凝聚發(fā)展共識。同時，堅持從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革、建立健全相關(guān)制度、優(yōu)化和創(chuàng)新體制機(jī)制。更加尊重人民主體地位，以人民的高品質(zhì)生活和全面發(fā)展為根本價值尺度，以全體人民的獲得感、幸福感和安全感為制度評估標(biāo)準(zhǔn)，讓制度建設(shè)真正扎根人民需求、聚焦群眾急難愁盼，成為回應(yīng)民生期待、破解民生痛點(diǎn)、保障民生福祉的堅實(shí)保障。

以高水平科技創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)與民生新橋梁。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快高水平科技自立自強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)提質(zhì)與民生改善都離不開科技的力量?？萍紕?chuàng)新是連接經(jīng)濟(jì)增長與民生改善的關(guān)鍵紐帶?？萍紕?chuàng)新通過突破核心技術(shù)、催生新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)升級、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。同時，科技創(chuàng)新通過技術(shù)落地讓民生服務(wù)更便捷、更普惠、更優(yōu)質(zhì)。比如，遠(yuǎn)程醫(yī)療、AI輔助診斷技術(shù)打破地域限制，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；智慧教育平臺、個性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)推動教育資源均衡配置；等等?？萍紕?chuàng)新帶來的民生改善能夠激發(fā)居民消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生動力；民生領(lǐng)域的需求升級也能推動科技創(chuàng)新迭代，形成經(jīng)濟(jì)賦能民生、民生反哺經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

以高品質(zhì)生活標(biāo)定高質(zhì)量發(fā)展新方向。新時代的高品質(zhì)生活，核心是從“有沒有”向“好不好”全面升級，目的是讓高質(zhì)量發(fā)展始終圍繞人民的高品質(zhì)生活需求調(diào)整方向、配置資源、優(yōu)化路徑。具體可從4個維度推進(jìn)。一是以民生需求指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如圍繞健康需求，推動生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對接宜居需求，推動綠色建筑、智能家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以公共服務(wù)均等化校準(zhǔn)資源配置方向，如聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。三是以共同富裕目標(biāo)引領(lǐng)分配改革方向，如拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。四是以綠色低碳轉(zhuǎn)型明確發(fā)展模式方向，如嚴(yán)控高耗能、高排放項目，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，讓人民群眾在綠水青山中享受高品質(zhì)生活。

以高效能治理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。2025年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時指出：“以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章?！备咝苤卫碇饕峭ㄟ^系統(tǒng)優(yōu)化治理體系、全面提升治理能力，以更集約的治理資源投入，同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉改善的最大化治理成效。這要求在“十五五”時期加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動治理，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，構(gòu)建教育科技人才一體發(fā)展格局，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基。加強(qiáng)要素配置治理，通過促進(jìn)各類要素資源高效配置，讓經(jīng)營主體更高效地參與經(jīng)濟(jì)活動，為公平分配積累物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動治理，通過完善議事協(xié)商機(jī)制、優(yōu)化資源整合機(jī)制、健全聯(lián)動處置機(jī)制，推動政府與企業(yè)、政府與社會組織間的高效聯(lián)動，激發(fā)人民群眾的主體意識與參與活力，引導(dǎo)各方有序參與社會治理，夯實(shí)社會治理群眾基礎(chǔ)。